關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要河流“河長制”實(shí)施方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2016-08-20 10:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

《清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要河流“河長制”實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)水務(wù)局反映。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

2016年8月19日

清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要河流“河長制”實(shí)施方案

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），根據(jù)廣東省水利廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省山區(qū)五市中小河流試行“河長制”的指導(dǎo)意見>的通知》（粵水建管〔2016〕9號）文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施河道管理“河長制”的重要意義

“河長制”的定義。“河長制”即以屬地管理為原則，由各級政府一把手擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。“河長”為轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)河流的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)總責(zé)。

實(shí)施“河長制”的意義。河道作為防洪排澇的天然屏障、水資源的主要載體、生態(tài)環(huán)境的控制性要素，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。我區(qū)河道眾多、水網(wǎng)密布，形成獨(dú)特的資源優(yōu)勢。但由于部分地區(qū)河道資源過度開發(fā)、管理缺失，導(dǎo)致河道的防洪與供水功能衰減，水體污染、生態(tài)破壞等問題突出，成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。實(shí)施河道管理“河長制”，建立政府主導(dǎo)、水務(wù)部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的河道良性管護(hù)機(jī)制，是我區(qū)河道管理工作的重要制度創(chuàng)新，也是完善防汛防旱工作責(zé)任體系的重要舉措，有利于從源頭上治理水污染、改善水環(huán)境，有利于科學(xué)保護(hù)和合理利用河道資源，有利于組織全社會力量共同保護(hù)河道，實(shí)現(xiàn)河道資源長效管理、長期發(fā)揮效益。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)河道管理“河長制”工作的重要意義，把河道管理與保護(hù)納入重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施，維護(hù)河道健康，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以維護(hù)河道生態(tài)健康為目標(biāo)，以保障河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為重點(diǎn)，以“河長制”管理為抓手，統(tǒng)籌河道功能管理、資源管理和生態(tài)環(huán)境治理，嚴(yán)格河道岸線及水域資源開發(fā)利用管理，嚴(yán)格入河污染物總量控制，嚴(yán)格河道管理監(jiān)督考核，加大河道治理與保護(hù)力度，促進(jìn)河道資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全問題；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)做到“先規(guī)劃保護(hù)、后開發(fā)利用”；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立健全水務(wù)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同、社會公眾參與的河道管理機(jī)制；堅(jiān)持因河制宜，遵循河道自然規(guī)律，實(shí)行遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合治理。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按照“建立管護(hù)機(jī)構(gòu)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管護(hù)考核”的要求，2016年全區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨街鎮(zhèn)3條河道建立“河長制”管護(hù)制度；2017年全區(qū)轄區(qū)內(nèi)9條河道全面建立“河長制”管護(hù)制度；到2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道管護(hù)現(xiàn)代化，構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。

三、加強(qiáng)河道管理“河長制”組織體系建設(shè)

（一）建立健全區(qū)河道“河長制”管理機(jī)構(gòu)。河道管理“河長制”由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)水務(wù)局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與，成立區(qū)“河長制”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)河道管理的日常工作。各街鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立本街鎮(zhèn)河道“河長制”管理機(jī)構(gòu)。

（二）全面落實(shí)全區(qū)河道“河長”。全區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨街鎮(zhèn)的3條河道由區(qū)長擔(dān)任“河長”，由流經(jīng)街鎮(zhèn)各街辦主任、鎮(zhèn)長擔(dān)任“二級河長”，由流經(jīng)行政村主任擔(dān)任“河段長”；各街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6條河道由各街辦主任、鎮(zhèn)長擔(dān)任“河長”，由流經(jīng)行政村主任擔(dān)任“河段長”。“河長”的主要職責(zé)是：督促建立河道管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)制度，協(xié)調(diào)落實(shí)河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；督促實(shí)施河道疏浚和環(huán)境治理；督促河道工程維護(hù)、水域岸線資源管理，協(xié)調(diào)河道管理范圍確權(quán)劃界；督促查處各類侵害河道的違法行為。

（三）明確部門職責(zé)分工。

區(qū)水務(wù)局牽頭，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域河道日常管護(hù)工作，具體負(fù)責(zé)開展河道疏浚清淤和水利配套設(shè)施建設(shè)，河道岸線、堤防、水域、取排水行政管理。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)河道生態(tài)清淤和長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督河道管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)河道及周邊環(huán)境整治，組織入河污染源治理，保護(hù)河道水質(zhì)。

市公安局清城區(qū)分局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河道資源、影響社會公共安全的非法行為。

市國土資源局清城分局負(fù)責(zé)在推進(jìn)村莊土地整理中落實(shí)河道保護(hù)措施，禁止侵占填埋河湖水域行為。

市交通運(yùn)輸局清城局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通航河道岸線保護(hù)，嚴(yán)格船舶管理和危險(xiǎn)品管理，協(xié)調(diào)解決水上運(yùn)輸?shù)人录m紛。

區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。指導(dǎo)督促各街鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行科學(xué)耕種、節(jié)水灌溉，對農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源化處理。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)先關(guān)停主要河流流域范圍的重污染企業(yè)。

區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)河道濕地和堤防綠化管理。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)河流綜合整治工程項(xiàng)目的施工許可。

四、加強(qiáng)河道管理與保護(hù)

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“先規(guī)劃保護(hù)、后開發(fā)利用”的原則，根據(jù)不同河道的功能定位，抓緊編制重點(diǎn)河道保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃編制要正確把握嚴(yán)格保護(hù)與合理利用的關(guān)系、依法管理與科學(xué)治理的關(guān)系、河湖資源生態(tài)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河道管理防洪排澇效益、資源環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)開發(fā)效益的多贏。遵循河道自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮河道的防洪排澇、水資源供給和水環(huán)境承載能力，科學(xué)合理實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境可持續(xù)利用。

（二）強(qiáng)化水域岸線管理。根據(jù)河道保護(hù)規(guī)劃，規(guī)范河道岸線利用行為，明確河道岸線開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施。加強(qiáng)河道水域保護(hù)，建立河道水域占用等效補(bǔ)償制度，因經(jīng)濟(jì)社會項(xiàng)目建設(shè)確需占用水域的，必須落實(shí)等效補(bǔ)償措施。規(guī)范涉河行政審批程序，實(shí)行行政審批公開透明運(yùn)行，嚴(yán)格行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（三）嚴(yán)格水源地保護(hù)。對設(shè)有飲用水源地的河道，要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，依法清除入河排放的污染源，依法拆除、關(guān)閉或者搬遷影響飲用水安全的各類建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施，加強(qiáng)隔離防護(hù)、水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)水量監(jiān)測，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急管理預(yù)案，確保供水安全。

（四）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。劃定河道保護(hù)范圍，明確保護(hù)管理要求。建立河道巡查和監(jiān)測制度，適時(shí)掌握河道岸線動(dòng)態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道管理范圍內(nèi)非法占用水域及岸線資源、擅自取水排污、非法采砂取土以及設(shè)置阻水障礙物等行為。

五、強(qiáng)化“河長制”工作保障

（一）加強(qiáng)監(jiān)督考核。根據(jù)已制定的《清城區(qū)河道“河長制”管理考核辦法》（附件3）、《清城區(qū)河道“河長制”管理考核街鎮(zhèn)考核評分表》（附件4）等考核辦法，對各河道“河長”進(jìn)行河道管理量化考核，對成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對因失職、瀆職導(dǎo)致河道資源環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，甚至造成嚴(yán)重災(zāi)害事故的，要依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)、街鎮(zhèn)財(cái)政要加大對河道管護(hù)的投入，建立長效、穩(wěn)定的河道管理投入機(jī)制。全區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨街鎮(zhèn)的3條河道主要由區(qū)級財(cái)政負(fù)擔(dān)，各街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6條河道主要由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)助方式。

（三）深化管理改革。“河長”要督促落實(shí)河道管理機(jī)構(gòu)和單位，協(xié)調(diào)落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)。理順河道管理體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，積極推進(jìn)“管養(yǎng)分離”，建立河道工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)良性工作體系。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。加快建立河道健康評價(jià)體系，開展重點(diǎn)河道水質(zhì)監(jiān)測、河勢監(jiān)測和水文監(jiān)測，定期對河道健康狀況進(jìn)行評價(jià)，發(fā)布重要河道健康公報(bào)，加大社會公眾對重要河道管護(hù)的關(guān)注度。

（五）注重能力建設(shè)。重視河道管理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提高河道管理與保護(hù)工作規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。

附件：1.清遠(yuǎn)市清城區(qū)“河長制”河流管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

2.清城區(qū)實(shí)行“河長制”河流目標(biāo)情況表

3.河道“河長制”管理考核辦法

4.河道“河長制”管理考核街鎮(zhèn)考核評分表

5.河道“河長制”管理考核河道（河段）評分表

附件1：

清遠(yuǎn)市清城區(qū)“河長制”河流管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：余國平（區(qū)政府）

副組長：廖劍鋒（區(qū)政府）

成員：梁達(dá)泉（區(qū)水務(wù)局）

劉衛(wèi)民（區(qū)經(jīng)信局）

謝宇輝（區(qū)財(cái)政局）

馮毅（區(qū)住建局）

林君（區(qū)農(nóng)業(yè)局）

鄧軍紅（區(qū)環(huán)保局）

吳漢清（區(qū)林業(yè)局）

蔡偉新（市國土資源局清城分局）

郭騮（市交通運(yùn)輸局清城局）

許葵杰（區(qū)水務(wù)局）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，由許葵杰同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

附件2：

清城區(qū)實(shí)行“河長制”河流目標(biāo)情況表

河流名稱	河長	流經(jīng)鎮(zhèn)（街道）	流經(jīng)長度（km）	干流管護(hù)長度（km）	二級河長	河段長	管護(hù)模式	管護(hù)單位	管護(hù)人數(shù)	管護(hù)經(jīng)費(fèi) （萬元）
大燕河	清城區(qū)區(qū)長	飛來峽鎮(zhèn)	4.5	4.5	飛來峽鎮(zhèn)長	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	飛來峽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	2	4
		源潭鎮(zhèn)	11.7	11.7	源潭鎮(zhèn)長	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	源潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	5	10
		洲心街道	8.5	8.5	洲心街道辦主任	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	洲心街道農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	4	8
		龍?zhí)伶?zhèn)	10.9	10.9	龍?zhí)伶?zhèn)長	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	龍?zhí)伶?zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	5	10
		橫荷街道	16.9	16.9	橫荷街道辦主任	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	橫荷街道農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	7	14
		石角鎮(zhèn)	6.0	6.0	石角鎮(zhèn)長	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	石角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	3	6
高田水	飛來峽鎮(zhèn)長	飛來峽鎮(zhèn)	25	13.6	——	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	飛來峽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	6	12
潖江	飛來峽鎮(zhèn)長	飛來峽鎮(zhèn)	14.4	14.4	——	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	飛來峽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	7	14
高橋水	源潭鎮(zhèn)長	源潭鎮(zhèn)	19	15	——	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	源潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	7	14

迎咀河	源潭鎮(zhèn)長	源潭鎮(zhèn)	27	7.3	——	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	源潭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	3	6
文洞水	清城區(qū)區(qū)長	飛來峽鎮(zhèn)	11.4	0	飛來峽鎮(zhèn)長	流經(jīng)行政村村長	聘請保潔員模式	飛來峽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	——	——
文洞水	清城區(qū)區(qū)長	東城街道	17.6	7.6	東城街道辦主任	流經(jīng)行政村村長	聘請保潔員模式	東城農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	3	6
筆架河	清城區(qū)區(qū)長	東城街道	23	6.6	東城街道辦主任	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	東城農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	3	6
筆架河	清城區(qū)區(qū)長	鳳城街道	23	6.6	鳳城街道辦主任	流經(jīng)行政村村長	聘請保潔員模式	東城農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	3	6
銀盞河	龍?zhí)伶?zhèn)長	龍?zhí)伶?zhèn)	21	12.1	——	流經(jīng)行政村村長	聘請保潔員模式	龍?zhí)伶?zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	4	8
樂排河	石角鎮(zhèn)長	石角鎮(zhèn)	17.3	17.3	——	流經(jīng)行政村主任	聘請保潔員模式	石角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合綜合服務(wù)中心	8	16
合計(jì)			234.2	152.4					60	120

說明：管護(hù)人員及管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排按經(jīng)市人民政府辦公室批復(fù)同意的《廣東省清遠(yuǎn)市（清城區(qū)、清新區(qū)）河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》為依據(jù)。

附件3：

河道“河長制”管理考核辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)全區(qū)主要河道和其他河道的管理、保護(hù)工作，提高河道管理水平，規(guī)范河道管理行為，維護(hù)河道健康生命，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于清城區(qū)范圍內(nèi)所有河道。

第三條　區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)河道管理的考核管理工作，并會同有關(guān)部門牽頭成立河道管理考核組（以下簡稱“區(qū)考核組”），區(qū)河道管理“河長制”辦公室負(fù)責(zé)考核具體組織工作。街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)全街鎮(zhèn)河道管理的考核管理工作，并會同有關(guān)部門牽頭成立街鎮(zhèn)河道管理考核組（以下簡稱“街鎮(zhèn)考核組”），街鎮(zhèn)河道管理“河長制”辦公室負(fù)責(zé)考核具體組織工作。

第二章　考核內(nèi)容、方式和程序

第四條　河道“河長制”管理考核內(nèi)容分別為：組織管理、經(jīng)費(fèi)管理、空間管理、資源管理、河道監(jiān)測和工程管理等六個(gè)方面。

第五條　區(qū)考核組對區(qū)主要河道管理依據(jù)《清城區(qū)河道“河長制”管理考核街鎮(zhèn)考核評分表》（附件4）要求對轄區(qū)內(nèi)跨街鎮(zhèn)河道管理情況進(jìn)行評分。街鎮(zhèn)考核組參照區(qū)考核組的考核模式對街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河道管理情況進(jìn)行評分考核。

區(qū)考核組依據(jù)《清城區(qū)河道“河長制”管理考核街鎮(zhèn)考核評分表》要求對轄區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)級河道進(jìn)行考核管理，并抽查1～2條河道進(jìn)行評分考核。

第六條　考核采取聽取匯報(bào)、查閱資料和查看現(xiàn)場的方式進(jìn)行?？己饲?，被考核單位應(yīng)牽頭組織，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告和自評分，做好考核準(zhǔn)備工作。

第七條　每年10月中旬，各街鎮(zhèn)考核組應(yīng)完成對轄區(qū)內(nèi)所有河道年度管理情況的考核，月底前，各街鎮(zhèn)河道管理“河長制”辦公室應(yīng)將本年度河道管理工作總結(jié)報(bào)區(qū)河道管理“河長制”辦公室，并提供相應(yīng)文件的電子版。

第三章　考核等級

第八條　考核實(shí)行1000分制?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等次?？己私Y(jié)果為920分及以上的，確定為優(yōu)秀等次；考核結(jié)果為850分及以上，低于920分的，確定為良好等次；考核結(jié)果750分及以上、低于850分的，確定為合格等次?？己私Y(jié)果750分以下的為不合格等次。

第九條　有下列情況之一的街鎮(zhèn)，考核結(jié)果直接評定為不合格等次。

（一）轄區(qū)內(nèi)河道“河長”落實(shí)未達(dá)到50%的；

（二）未建立“河長制”辦公室的；

（三）經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，未?？顚Ｓ玫?；

（四）河道發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責(zé)任事故的；

（五）河道發(fā)生重特大污染事故的。

第十條　“河長”應(yīng)加強(qiáng)對負(fù)責(zé)河道的檢查和督促，河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理工作。“河長”及河道管理單位應(yīng)按照考核提出的整改意見，提出整改方案，及時(shí)整改到位，不斷提高河道管理水平。

第十一條　區(qū)水務(wù)局根據(jù)考核情況安排河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，主要用于河道維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行項(xiàng)目化管理。對考核不合格的街鎮(zhèn)，將予以通報(bào)，并限期整改。

第四章　附　則

第十二條　本辦法由區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件4：

河道“河長制”管理考核街鎮(zhèn)考核評分表

考核對象：　街（鎮(zhèn)）　　考核時(shí)間：年月日

類　別	項(xiàng)　　目	考核內(nèi) 容	標(biāo)準(zhǔn)分	得分	備　注
一、組織管理（200分）	1.“河長”落實(shí)	“河長”全面落實(shí)，并切實(shí)履行職責(zé)。	40		“河長”落實(shí)率低于50%的，考核等次直接定為不合格等次。
	2.“河長制”辦公室落實(shí)	建立“河長制”辦公室，制度健全，落實(shí)專職人員，有效履行職責(zé)，有固定辦公場所，設(shè)施配備齊全。	40		未建立“河長制”辦公室的考核等次直接定為不合格等次；制度不健全扣1-10分；未落實(shí)專職人員扣10分，專職人員不滿足工作要求扣1-10分；未能有效履行職責(zé)保1-10分；沒有固定辦公場所扣10分，固定辦公場所及配合的設(shè)施設(shè)備不滿足工作要求扣1-10分。
	3.管理單位落實(shí)	轄區(qū)內(nèi)河道全部落實(shí)管理單位；單位崗位設(shè)置合理，管理制度完善、管理職責(zé)明確，貫徹執(zhí)行較好。	60		轄區(qū)內(nèi)河道落實(shí)管理單位低于50%的，此項(xiàng)不得分。
	4.管護(hù)人員落實(shí)	管護(hù)人員配備滿足河道管理需要。	60
二、經(jīng)費(fèi) 管理（200分）	5.管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)	管理經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。	100
二、經(jīng)費(fèi) 管理（200分）	6.維修經(jīng)費(fèi)執(zhí)行	工程維修經(jīng)費(fèi)、管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，?？顚Ｓ谩?/span>	100
三、空間管理（150分）	7.河道范圍劃定	河道管理及保護(hù)范圍明確，管理范圍邊界樁設(shè)置規(guī)范。	30
	8.河道巡查	河道巡查方案可行，“河長”及管理單位巡查質(zhì)量和頻次滿足要求，巡查記錄規(guī)范，并定期上報(bào)。	40
	9、水行政管理	依法進(jìn)行水行政管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止非法涉水行為，涉水案件辦理規(guī)范、高效。	40
	10、河道清障	對河道內(nèi)阻水情況了解清楚，及時(shí)提出清障方案并督促完成清障任務(wù)；無新設(shè)障現(xiàn)象。	40
四、資源管理（150分）	11、保護(hù)利用規(guī)劃	河道線控制利用規(guī)劃、水土資源保護(hù)和利用規(guī)劃齊全，并獲得批復(fù)。	20
	12、岸線資源管理	對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督規(guī)范，資料齊全。	40
	13、水土資源管理	水土資源開發(fā)利用規(guī)范，效果良好。	40
五、河道監(jiān)測（100分）	14、工程觀測	按規(guī)定開展工程觀測及其資料整編。	30
	15、河勢觀測	按規(guī)定開展河勢觀測及其資料整編。	20
	16、工程隱患探測	按計(jì)劃開展工程隱患檢查或安全鑒定。	20
	17、排污口、水質(zhì)監(jiān)測	按計(jì)劃開展排污口監(jiān)測和斷面水質(zhì)監(jiān)測。	30
六、工程管理（200分）	18、日常管理	堤防及穿堤建筑物管理規(guī)范，檢查到位，記錄齊全，標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置合理。	30
	19、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理	堤防及穿堤建筑物管理規(guī)范，質(zhì)量合格，資料齊全。	60
	20、安全管理	堤防及穿堤建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生安全責(zé)任事故。	30		發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責(zé)任事故的，此項(xiàng)不得分，考核直接評定為不合格等次。
	21、堤防工程管理	堤防斷面完好，害堤動(dòng)物防治有效。	30
	22、穿堤建筑物管理	穿堤建筑物符合安全運(yùn)行要求，運(yùn)行狀況良好。	30
	23、環(huán)境管理	河道水面無漂物、陸域無垃圾，環(huán)境整治美觀。	20
評定等次			得分總計(jì)

附件5：

河道“河長制”管理考核河道（河段）評分表

河道（河段）名稱：所屬街鎮(zhèn)：考核時(shí)間：　年月日

類別	項(xiàng)　目	考　核　內(nèi)　容	標(biāo) 準(zhǔn) 分	達(dá) 標(biāo) 分	賦　分　原　則	得分	是否達(dá)標(biāo)
一、組織管理 200分	1、“河長”落實(shí)	“河長”落實(shí)，工作職責(zé)明確，切實(shí)履行職責(zé)，較好地完成上級“河長制”辦公室下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。	80	64	未落實(shí)“河長”此項(xiàng)不得分，考核等次直接定為不合格等次。“河長”工作職責(zé)不明確視情況扣1-20分；“河長”不履行職責(zé)視情況扣1-30分；未能完成上級“河長制”辦公室下達(dá)的任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)扣10分，最高扣30分。
	2、管理單位落實(shí)	設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，人員崗位設(shè)置合理，管理制度完善、管理職責(zé)明確并貫徹執(zhí)行較好；技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)上崗，關(guān)鍵崗位持證上崗，單位有職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)實(shí)施，職工年培訓(xùn)率達(dá)到30%以上。	60	48	未設(shè)立具體管理機(jī)構(gòu)的，此項(xiàng)不得分。崗位設(shè)置不合理視情況扣1-15分；管理制度不完善、管理職責(zé)不明確視情況扣1-15分；技術(shù)人員不具備崗位技能要求，未實(shí)行持證上崗視情況扣1-15分；無職工培訓(xùn)計(jì)劃扣15分，職工年培訓(xùn)率未達(dá)到30%視情況扣1-15分。
	3、管理人員落實(shí)	管理人員人數(shù)滿足河道巡查、維護(hù)、運(yùn)行、保潔、監(jiān)測等需要；管理人員工作職責(zé)、任務(wù)明確：管理人員堅(jiān)守崗位；考核機(jī)制完善。	60	48	人員配備不能滿足管理需要視情況扣1-15分；管理人員職責(zé)、任務(wù)不明確扣1-15分；管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)視情況扣1-15分；考核機(jī)制未有效建立視情況扣1-15分。
二、經(jīng)費(fèi) 管理 250分	4、管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)	人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有鎮(zhèn)(鄉(xiāng))批準(zhǔn)的年度計(jì)劃；經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。	150	120	經(jīng)費(fèi)來源渠道不落實(shí)扣70分；人員基本支出經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)足額到位，每低10%扣20分，低于60%，此項(xiàng)不得分，考核等次直接定為不合格等次。
二、經(jīng)費(fèi) 管理 250分	5、維修經(jīng)費(fèi)執(zhí)行	經(jīng)費(fèi)計(jì)劃按照年度計(jì)劃執(zhí)行，?？顚Ｓ?，開支范圍規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，無違規(guī)違紀(jì)行為。	100	80	沒有按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃執(zhí)行視情況扣1-60分；審計(jì)報(bào)告中有違規(guī)違紀(jì)行為的，每起扣10分，最高扣100分；未專款專用的，此項(xiàng)不得分，考核等次直接定為不合格等次。
三、空間管理 150分	6、河道范圍劃定	按規(guī)定劃定河道及工程的管理和保護(hù)范圍，管理范圍邊界樁齊全、明顯，劃界資料齊全。	30	24	管理范圍未劃定視情況扣1-15分；保護(hù)范圍未劃定視情況扣1-7分；管理分。范圍邊界樁不齊全、不明顯，劃界資料不齊全視情況扣1-8分。
	7、河道巡查	河道巡查方案結(jié)合實(shí)際，內(nèi)容全面；“河長”全面巡查河道次數(shù)每季度不少于1次，河道管理單位全面巡查河道次數(shù)每星期不少于1次；巡查有記錄，記錄規(guī)范，有處理意見，按規(guī)定期限向有關(guān)部門報(bào)送巡查報(bào)表。	40	32	未制定河道巡查方案扣15分，巡查方案不合理或內(nèi)容不全面視情況扣1-15分；“河長”及河道管理單位未按規(guī)定頻次全面巡查視情況扣1-15分；巡查沒有記錄扣10分，巡查記錄不規(guī)范視情況扣1-4分，沒有處理意見視情況扣1-4分，未按規(guī)定期限向有關(guān)部門報(bào)送巡查報(bào)表的每次扣2分，最高扣10分。
	8、水行政管理	定期組織水法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，河道管理單位管理人員熟悉水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)，能做到依法管理；配合有關(guān)部門對水環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)和監(jiān)督；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止非法圍墾河道、占用水域及岸線、采砂取土、設(shè)置阻水障礙物等非法行為，涉水案件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備，執(zhí)法規(guī)范，案件查處結(jié)案率高。	40	32	未組織水法規(guī)培訓(xùn)、管理人員不熟悉水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)視情況扣1-8分；對其他涉河活動(dòng)監(jiān)管不力視情況扣1-8分；對河道管理范圍內(nèi)的違法行為未發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止并向上級報(bào)告視情況扣1-8分；案件查處手續(xù)、資料不完備，違規(guī)執(zhí)法視情況扣1-8分；案件查處結(jié)案率低于90%的，每低5%扣2分，最高扣8分。
	9、河道清障	對河道內(nèi)阻水生物、建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚；及時(shí)提出清障方案并督促完成清障任務(wù)；無新設(shè)障現(xiàn)象。	40	32	對河道內(nèi)阻水生物、建筑物情況不清楚視情況扣1-10分；無清障計(jì)劃或方案且未全面清障視情況扣1-20分；發(fā)現(xiàn)新設(shè)障礙物且未清除的每處扣5分，最高扣40分。
四、資源管理 100分	10、保護(hù)利用規(guī)劃	有河道岸線控制利用規(guī)劃、水土資源保護(hù)和利用規(guī)劃，并獲得批復(fù)。	20	16	未編制河道岸線控制利用規(guī)劃扣10分；規(guī)劃不全面、不合理視情況扣1-6分，規(guī)劃未獲得相關(guān)單位或部門批準(zhǔn)扣4分。未編制水土資源保護(hù)和利用規(guī)劃扣10分；規(guī)劃不全面、不合理，視情況扣1-6分，規(guī)劃未獲得相關(guān)單位或部門批準(zhǔn)扣4分。
	11、岸線資源管理	對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目情況清楚，依法對批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期限和運(yùn)營期進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管及竣工驗(yàn)收資料齊全。	40	32	對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目情況不清楚視情況扣1-10分；未依法對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期進(jìn)行監(jiān)督管理視情況扣1-20分；建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管及竣工驗(yàn)收資料不完整、不齊全視情況扣1-10分。
	12、水土資源管理	水土資源開發(fā)利用符合相關(guān)規(guī)定，采砂、取土管理機(jī)制健全，開發(fā)利用效果良好。	40	32	管理范圍內(nèi)水土資源開發(fā)利用違反相關(guān)法律、法規(guī)未觀測工程的比例，乘以此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，進(jìn)行扣分。觀測項(xiàng)目、頻次、成果不符合規(guī)范要求視情況扣1-20分，觀測成果未按要求進(jìn)行整編和分析視情況扣1-10分。
五、河道監(jiān)測 100分	13、工程觀測	按規(guī)定對堤防及穿提建筑物進(jìn)行觀測，觀測項(xiàng)目、頻次、成果符合規(guī)范要求，觀測成果按要求進(jìn)行整編和分析。	30	24	未按規(guī)定對堤防及穿堤建筑物進(jìn)行觀測的，按照未觀測工程的比例，乘以此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，進(jìn)行扣分。觀測項(xiàng)目、頻次、成果不符合規(guī)范要求視情況扣1-20分，觀測成果未按要求進(jìn)行整編和分析視情況扣1-10分。
五、河道監(jiān)測 100分	14、河勢觀測	按規(guī)定對河道地形和河道固定斷面進(jìn)行觀測，觀測項(xiàng)目、頻水、成果符合規(guī)范要求，固定斷面設(shè)置合理，觀測方法符合規(guī)范要求，觀測成果按要求進(jìn)行整編和分析。	20	16	未按規(guī)定對河道地形和河道固定斷面進(jìn)行觀測的，按照未觀測河道地形和固定斷面的比例，乘以此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分，進(jìn)行扣分。觀測項(xiàng)目、頻次、成果不符合規(guī)范要求，視情況扣1-10分；固定斷面設(shè)置不合理，觀測方法不符合規(guī)范要求視情況扣1-5分；觀測成果未按要求進(jìn)行整編和分析視情況扣1-5分。
五、河道監(jiān)測 100分	15、工程隱患探測	按計(jì)劃開展工程隱患檢查或安全鑒定，工程隱患情況清楚，有相應(yīng)的除險(xiǎn)加固計(jì)劃或應(yīng)急度汛措施和預(yù)案。	20	16	未按計(jì)劃開展工程隱患檢查或安全鑒定的，按照未開展隱患探查的比例，乘以標(biāo)準(zhǔn)分，進(jìn)行扣分。工程隱患情況不清楚視情況扣1-10分；對檢查出來的隱患點(diǎn)沒有相應(yīng)的除險(xiǎn)加固計(jì)劃或應(yīng)急度汛措施和預(yù)案，視情況扣1-10分。
五、河道監(jiān)測 100分	16、排污口、水質(zhì)監(jiān)測	對河道范圍內(nèi)排污口情況清楚，定期、不定期對排污口排污情況進(jìn)行監(jiān)測。定期開展斷面水質(zhì)監(jiān)測。	30	24	對河道范圍內(nèi)排污口情況不清楚，視情況扣1-15分；未定期、不定期對排污口排污情況進(jìn)行監(jiān)測視情況扣1-8分；未定期開展斷面水質(zhì)監(jiān)測，視未監(jiān)測次數(shù)比例，扣1-7分。
六、工程管理 200分	17、日常管理	堤防及穿堤建筑物有專人管理，按章操作；按要求開展工程經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查；各項(xiàng)記錄規(guī)范，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)告、報(bào)表；各類工程管理標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范、齊全。	30	24	堤防和閘站等穿堤建筑物沒有專人管理，未按章操作視情況扣1-10分；未按要求開展各項(xiàng)檢查視情況扣1-10分；各項(xiàng)記錄不規(guī)范視情況扣1-5分；工程管理標(biāo)牌設(shè)置不齊全，不符合規(guī)范要求視情況扣分1-5分。
	18、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理	工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范，質(zhì)量合格，資料齊全。	60	48	工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施不符合規(guī)定要求視情況扣1-30分，施工質(zhì)量不合格視情況扣1-20分，資料不齊全視情況扣1-10分。
	19、安全管理	堤防及穿堤建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)防洪(或竣工驗(yàn)收)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)洪水(水位或流量)內(nèi)，未發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責(zé)任事故；防洪、排澇實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。	30	24	在設(shè)計(jì)洪水水位(或流量)內(nèi)，發(fā)生堤防潰口或其它重大安全責(zé)任事故的，此項(xiàng)不得分，考核直接評定為不合格等次。管理范圍內(nèi)工程未全部達(dá)到設(shè)計(jì)防洪(或竣工驗(yàn)收)標(biāo)準(zhǔn)，按比例扣1-15分；防洪、排澇未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，視情況扣1-15分。
六、工程管理 200分	20、堤防工程管理	堤頂面完好、整潔；防護(hù)工程完好；迎水面外觀整潔、護(hù)面結(jié)構(gòu)完好，無缺損、坍塌現(xiàn)象；堤腳結(jié)構(gòu)完好，無掏空現(xiàn)象；背水面外觀整潔，無雨淋溝等土方流失現(xiàn)象；在害堤動(dòng)物活動(dòng)區(qū)有防治措施，防治效果好；無獾狐、白蟻等洞穴。	30	24	堤頂面損壞視情況扣1-5分；防護(hù)工程損壞視情況扣1-5分；迎水面外觀雜亂、護(hù)面結(jié)構(gòu)破壞視情況扣1-5分；堤腳結(jié)構(gòu)破壞視情況扣1-5分；北水面外觀雜亂視情況扣1-5分；背水面外觀雜亂視情況扣1-5分；在害堤動(dòng)物活動(dòng)區(qū)沒有防治措施，或防治效果差，視情況扣1-5分。
	21、穿堤建筑物管理	穿堤建筑物(橋梁、閘站、溢洪道、各類管線等)符合安全運(yùn)行要求；機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活；水工建筑物無老化、破損現(xiàn)象；堤(壩)身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部隱患、無滲漏現(xiàn)象。	30	24	穿堤建筑物不符合安全運(yùn)行要求，按比例扣1-15分；穿堤建筑物和設(shè)備存在損壞、滲漏和隱患視情況扣1-15分。
	22、環(huán)境管理	河道水面無漂物(含有害水草)、陸域無垃圾；管理范圍內(nèi)宜綠化面積中綠化覆蓋率高，植被種植合理，整潔美觀。	20	16	河道水面存在漂物(含有害水草)視情況扣1-6分；陸域面積存在垃圾隨意堆放視情況扣1-6分；管理范圍內(nèi)宜綠化面積中綠化覆蓋率低于90%，每低5%扣2分，最高扣8分。
評定等次					得分合計(jì)

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